金山網(wǎng)訊 近年來，鎮(zhèn)江分布式光伏建設(shè)蓬勃發(fā)展，總體發(fā)展態(tài)勢良好、運(yùn)行基本有序，但也伴隨著一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。市發(fā)改委近日發(fā)布關(guān)于預(yù)防屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的告知書，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，呼吁廣大農(nóng)戶在參與屋頂光伏項(xiàng)目時(shí)務(wù)必提高警惕，嚴(yán)防金融詐騙、合同陷阱與劣質(zhì)產(chǎn)品帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

隨著分布式光伏建設(shè)在鎮(zhèn)江呈現(xiàn)“面廣量大、主體多元”的特點(diǎn)，近期國內(nèi)市場暴露出部分企業(yè)利用農(nóng)戶信息不對稱進(jìn)行違規(guī)操作的問題。鎮(zhèn)江風(fēng)險(xiǎn)提示重點(diǎn)聚焦金融詐騙與違規(guī)融資風(fēng)險(xiǎn)、“收益權(quán)質(zhì)押”與“無償轉(zhuǎn)嫁責(zé)任”陷阱、各類合同陷阱與不利條款、劣質(zhì)產(chǎn)品及質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等四大類風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)提示指出，在安裝分布式光伏設(shè)備時(shí)，存在金融詐騙與違規(guī)融資風(fēng)險(xiǎn)，主要涉及假借農(nóng)戶名義融資等內(nèi)容。如外省市部分不法企業(yè)，以“免費(fèi)安裝”為噱頭，以“公司融資、與農(nóng)戶無關(guān)”“屋頂分布式光伏只能以個(gè)人名義申請”為理由，誘導(dǎo)自然人簽訂“陰陽合同”及委托書、承諾書等，并在合同中刻意模糊“貸款”實(shí)質(zhì)，將“農(nóng)戶出租屋頂”偷換概念為“農(nóng)戶租賃設(shè)備”，最終以農(nóng)戶個(gè)人名義向金融機(jī)構(gòu)申請融資或貸款。而且，由于后續(xù)安裝的設(shè)備可能存在質(zhì)量低劣、發(fā)電效率低下等問題，導(dǎo)致收益無法覆蓋融資成本，最終還款責(zé)任轉(zhuǎn)嫁至農(nóng)戶，使農(nóng)戶背負(fù)沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

警惕“收益權(quán)質(zhì)押”與“責(zé)任轉(zhuǎn)嫁”陷阱。部分合同中可能包含條款，要求農(nóng)戶將電站的發(fā)電收益權(quán)質(zhì)押給項(xiàng)目方公司，甚至賦予項(xiàng)目方無需征得農(nóng)戶同意即有權(quán)對項(xiàng)目資產(chǎn)（包含附著于屋頂?shù)脑O(shè)備）進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押的權(quán)利，嚴(yán)重侵害農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。合同中還可能要求農(nóng)戶承擔(dān)設(shè)備的維修維護(hù)、維權(quán)等本應(yīng)由建設(shè)運(yùn)營方承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，轉(zhuǎn)嫁運(yùn)營成本與風(fēng)險(xiǎn)。這些情況都需引起警惕，以防變相增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)。

同時(shí)，農(nóng)戶需謹(jǐn)防各類合同“霸王條款”和劣質(zhì)產(chǎn)品及質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)提示詳細(xì)列舉了多種合同陷阱，包括異地維權(quán)難、收益失控、過度保管賠償、房屋變動(dòng)處置難、證據(jù)缺失、爭議解決地外置陷阱、收益賬戶管控風(fēng)險(xiǎn)、房屋變動(dòng)處置風(fēng)險(xiǎn)等。

為切實(shí)維護(hù)自身權(quán)益，市發(fā)改委建議廣大農(nóng)戶，要細(xì)讀合同，必要時(shí)咨詢法律人士；拒絕“陰陽合同”和空白授權(quán)，謹(jǐn)慎出具涉及財(cái)產(chǎn)處置、融資的廣泛授權(quán)；安裝前評(píng)估房屋結(jié)構(gòu)和承載力，安裝后加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)報(bào)修。此外，還需留存關(guān)鍵憑證，務(wù)必索要并妥善保管簽字蓋章的正式合同原件、付款憑證等資料。

鎮(zhèn)江將持續(xù)關(guān)注分布式光伏市場動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持預(yù)防為主、防患于未然，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全與合法權(quán)益。（王偉 記者 朱婕）